【文/不雅察者网专栏作家 余淳于】

本轮好意思伊打破激发的霍尔木兹海峡问题，从一初始就掐住了韩国能源的脖子。首轮谈判闹翻后，韩国政府不得不文告络续保管“济急模式”，由总统李在明躬行主理遑急经济会议。

霍尔木兹海峡关系着好多国度的能源红运，韩国尤其如斯。危机初期，李在明直言能源问题比联想中愈加厄运，令他失眠。“失眠”的李在明甚而转发了以色列疑似虐童的帖子，并要求查明事实真相。

4月10日，别称X平台用户发布一则视频称，以色各国防军士兵疑似残酷别称巴勒斯坦儿童，并将其从屋顶扔下。该用户讽刺谈：这便是无礼“最具谈德的队列”。韩国总统李在明转发了这条贴文，并默示：“需要核实此事是否属实，若属实，又选定了哪些布置方法。”

霍尔木兹海峡关闭后，韩国的能源保险受到径直冲击。政府一边想办法动用储备能源、从其他渠谈入口能源，另一边，对于能源转型的盘考也变得一衣带水。

本月6日，韩国政府建议一项“能源转型促进规划”，其中提到：规划到2030年将可再生能源发电占比进步至至少24.6%，以缩短对入口能源的高度依赖，并布置高端产业发展带来的电力需求增长。

关联词在这份规划当中，占据韩国发电量约30%的核电却全然莫得说起，不禁令东谈主感到疑忌。

为了布置这次能源危机，韩国政府在政策层面选定了一系列举措，包括提高核电的讹诈率。但为什么韩国政府在能源转型的关节期，却莫得将核电纳入接洽的框架？韩国的“核电贪念”去哪儿了？

不错说，这次伊朗战事，意外间又一次大开了韩国政府最不肯意说起的痛点。

两大关节产业受创，韩国能源转型一衣带水

韩国此轮能源转型的盘考，缘故于霍尔木兹海峡关闭带来的能源危机。

要知谈，韩国对霍尔木兹海峡的依赖进度极高。现在，约61%的原油和54%的石脑油需要经由霍尔木兹海峡输送。这条海峡一朝被禁闭，韩国的关节产业——半导体与汽车——将首当其冲。

半导体产业需要无数电力，而韩国极端一部分电力依赖入口自然气发电，其中大部分自然气一样要经过霍尔木兹海峡。海峡一朝关闭，韩国半导体便径直靠近断电风险。此外，芯片加工所需的关节原材料——氦气、溴、钨等——大部分也来自中东。以溴为例，韩国约98%从以色列入口。因此，中东方位一垂死，韩国半导体就会受到双重冲击：既缺电，又缺原材料。

另一方面，石油断供径直影响汽车行业。这次霍尔木兹事件也让韩国政府警悟，果断到加快替换燃油车的要紧性。政府已建议到2030年使新能源汽车（主淌若纯电及氢能）占新车销量40%的主见。除此以外，石油化工、电气产业等也受到不同进度的影响。

对此，韩国政府作念出的布置之策不错分为两个方面：一是用多样办法寻找替代有规划，比如大幅增多从好意思国的石油入口——4月前两周，好意思国原油占韩国入口总量的33%，高于第一季度的19%；再如开拓红海航路、从阿联酋遑急入口原油；以及开释策略石油储备等。

二是国内层面的布置，比如全民节能。自2026年4月8日起，韩国人人机关车辆已扩充单双号限行，寰球约3万个人人泊车场对民间车辆也实行尾号限行。部分超市出现垃圾袋限购，每东谈主限购两袋，有的甚而拆零销售，每东谈主只可买一个。此外，韩国政府还建议取消煤电为止、提高核电讹诈率，以弥补自然气供应不及导致的电力缺口。

这是3月30日在韩国齐门首尔一家超市门前拍摄的限购分量制收费垃圾袋的公告。口号为"按分量估计的包装袋，每东谈主限购一个"新华社

李在明政府的布置方法诚然不行从根柢上责罚韩国的能源问题，但至少大约让韩国在短期内缓连气儿。责罚了短期的能源生计问题，接下来一衣带水的，便是从中恒久的角度去接洽能源转型——文首提到的问题，也就应时而生了。

韩国能源转型，为何对核电一字不提？

左证韩国产业互市资源部数据，2024年韩国发电结构中核电占比约31.5%，自然气约27%，燃煤约31%，可再生能源约8.4%。比较中国和日本（核电占比约5%），韩国不错说是核能撑起了电力的一派天。

左图为：2024年韩国发电能源占比，不错看到核电占比最高，达到31.5%；右图为：世界各国的核电占比情况，第一位的法国占比达到64.8%，然后挨次是韩国、好意思国、俄罗斯、加拿大、日本、中国……

如果柔柔韩国能源问题就会发现，较昔时比较，如今韩国社会对核电的呼声是显着飞腾的。一方面，距离福岛核泄漏事件已昔时多年，东谈主们对核电的本能惊骇正在冉冉淡去；另一方面，半导体、AI等行业对电力的需求呈指数级飞腾，短期内要安闲行业用电量，最求实的技艺便是核电。

前不久，韩国保守媒体《朝鲜日报》的一篇社论指出：“为什么核能被摈斥在‘中东危机能源转型方法’以外？”

社论中提到：为打起初自中东的能源危机，政府文告了“能源转型促进规划”。该规划建议到2030年完了100吉瓦可再生能源装机容量，强制工业园区屋顶安装太阳能发电安装，以及将40%的新车替换为电动汽车和氢燃料电板汽车。关联词，算作国度中枢能源之一的核能却只字未提，形势变化部长也仅仅依稀地默示，核能将算作能源结构的一部分并行发展……

稽察对于6日韩国政府发表的“能源转型促进规划”接洽信息后也能发现，其中的确莫得提到相关核能的内容，主要篇幅齐是先容怎样促进韩国可再生能源的发展。

这个征象很有兴致：韩国正处在能源转型的提速期，但在其策动文献中，却对核能保持“千里默”——这恰巧也适宜其在核能问题上恒久以来的纠结态度。在当下这个时分点，这种作风甚而显得有些矛盾。

为什么这样说？有两组数据不错说明。

第一，韩国核能发电占比不仅是最高的，何况还在陆续飞腾。从2019年的约26%升至2024年的约32%，2024年核电已超越煤炭成为韩国第一大电源，创下15年来最高值。现在韩国共有26座运行机组，4座在建。

2025年12月30日，原子力安全委员会召开第228次原子力安全委员会会议通过了《新蔚原子力发电站3号机组运营许可案》。图为新蔚3、4号机组配置现场全景。韩联社

左证《第11次电力供需基本规划》，政府已决定新建2座大型核电机组和1座微型模块化响应堆（SMR），规划于2037至2038年间齐全。2026年3月，韩国还规划重启6座核电机组；2026年1月，新核电站选址要领已启动，蔚山蔚州郡、庆尚北谈盈德郡、庆尚北谈庆州市和釜山机张郡已提交选址肯求。这些动作标明，韩国在核能配置上并非停滞不前。

第二，韩国大众频年来对核能的观点出现了显着变化。本年，韩国盖洛普就新建两座核电站开展民气走访，走访表露卓绝60%的受访者以为应该新建核电站，卓绝60%的东谈主以为韩国核电站是安全的。对核电的复旧者卓绝了反对者。

对于鼓舞新建两座核电站规划的问卷走访，韩国两家民气走访机构得出的效果是：以为应该新建的东谈主占比为69.6%和61.9%。

如果说昔时韩国还有其他更好的替代能源，或者大众本能地对核能怀有惊骇，那么政府枯竭开导核能的能源是不错意会的。但在当下，亚博体育韩国政府却给东谈主一种嗅觉：依旧莫得迷漫嗜好核能，这是为什么？

核电算的不仅是“经济账”，更是“历史账”“政事账”

最初，韩国恒久存在“拥核派”与“脱核派”之争。这种争议甚而径直成为保守派与卓绝派阵营的对立标签。文在寅是坚毅的“脱核”态度，而尹锡悦则主张“拥核”。

李在明诚然属于卓绝派，但从其基于实用主义的态度来看，现在如故复旧发展核电的。从具体的政府动作也不错看出，核电竖耸峙在鼓舞之中：他上任后诚然一度对新建核电站持保留作风，但最终如故按规划鼓舞了《第11次电力供需基本规划》中的核电机组配置。

不外，李在明在竞选时间曾公开默示“从根柢上来说，核电站是危机的，也有可陆续性的问题”，并在就任100天记者会上质疑讹诈核能为AI数据中心供电。这些言论与他其后的政策礼聘之间存在一定张力。

位于釜山机张郡长安邑的古里核能发电站的全景。朝鲜日报

但其后因为各类执行因素，正如咱们所看到的，李在明并非果断形态的狂热分子，他也理会，要责罚韩国当下的能源辛苦，核电是必须要走的路。

为什么要说这些？因为核能这个议题本人在韩国便是政事议题，带有党派颜色。基于保守主义态度的《朝鲜日报》毫无疑问有握在朝党“辫子”的兴致，但这不妨碍咱们从外部视角去分析韩国的能源转型政策，以及韩国政府在核能问题上驾御扭捏、作风磨叽的“奇怪”推崇。

先给出论断：从具体政策而言，韩国政府并莫得淡漠核能，而是将核能算作一个短期内的实用选项。但在中恒久的能源转型想考上，将核能纳入转型框架的争议相配大，甚而枯竭能源——中枢原因是好意思国带来的结构性历史矛盾。

韩国核能被好意思国用“双标”卡脖子

现在韩国要发展核能，靠近的最大问题便是核废物处理。要责罚核废物，选址问题是绕不外的，便是要把废物埋在那儿。核废物具有辐射性，无法肃清，只可深埋，而深埋的选址势必触及当地大众的意愿。试问，谁会好意思瞻念看到自家门口埋着辐射性物资？是以效果不言而谕：核废物土埋选址的问题让韩国政府相良伴疼，这亦然好多国度靠近的共同辛苦。

莫得责罚办法吗？有。

最粗陋的办法，先望望其他国度是何如作念的。比如核能发电率卓绝60%的法国，选定“闭式燃料轮回”有规划，即对乏燃料进行化学处理。所谓的“乏燃料”，便是核响应堆中使用事后卸出的核燃料。在法国的阿格后处理厂，通过复杂的化学永诀进程，乏燃料中约96%的材料（主淌若铀和钚）不错被回收再讹诈，其中约95%是铀，约1%是钚；剩余约4%是无法再讹诈的高辐射性裂变产品，经玻璃固化后进行地质深埋。选定这种形式，最终需要深埋的高放废物体积可减少约五倍，恒久辐射性毒性缩短约十倍。

自然，也有不进行二次处理，径直礼聘深埋的国度，比如好意思国。但韩国的国土面积寸土寸金，不可能一起埋掉，最联想的情况便是效仿法国，对乏燃料进行再处理，索求其中可再讹诈的身分。然而，韩国在这一步就被卡住了。

1974年，韩好意思签署了《韩好意思原子能协定》，明确限定韩国不行对乏燃料进行再处理。原因很粗陋：再处理进程均永诀出的钚是制造核刀兵的关节材料。好意思国惦念韩国进行核研发，从而在半岛激发核扩散——这一步形成了韩国发展核能历程上的一系列“死结”。

好意思国和日本也订立了雷同的协定。1988年篡改的《好意思日原子能协定》引入了“全面事前高兴制”，使日本成为非核刀兵国度中唯逐个个险些十足获准进行浓缩和再处理的国度。因此，日本不会靠近韩国的问题。对此，韩国就算高唱好意思国“双标”也不著凯旋，根柢原因在于：在好意思国眼中，韩国的盟友地位远远莫得日蓝本得要紧和额外。

还有一些欧洲国度，一样短长核刀兵国度，表面上他们也靠近核不扩散契约的为止，但他们是何如作念的？将核废物处理“外包”给其他国度——便是用钱作事，把乏燃料运到法国、俄罗斯等国处理。但它们的核发电量无法与韩国视吞并律。韩国现存26座运行机组，年发电量弘大，外包有规齐整样无法奏效。此外，欧洲国度不错依托法国阿格处理厂的地舆临近上风完了跨国衔尾，而韩国在地缘上枯竭这样的条件。

因此，摆在韩国眼前的唯唯一条路：和好意思国谈判。

《好意思韩原子能协定》的谈判阅历了多个阶段。1974年订立后，有用期为40年，该协定为止韩国进行铀浓缩和核废物再处理。2000年，韩国原子能筹商所机要进行了至少三次铀浓缩实验，索求的浓缩铀纯度最高达到77%，距刀兵级所需的80%-90%仅差一步。此事在2004年被外洋原子能机构发现并上报，让好意思国大为光火，对韩国的信任度受到严重打击。

谈判直到2015年才达成新的协定。新协定删除此前阻挠铀浓缩和再处理的“明文要求”，在神色上有所松捆。但左证协定第11条，韩国进行铀浓缩（丰采低于20%）和再处理仍须事前获取好意思方高兴。骨子上，再处理也曾被严格为止。而2000年韩国机要铀浓缩的前车之鉴，让好意思国一直相配警惕韩国在核能上的一言一动，不敢任意松捆。

2015年11月，韩好意思认真签署新版原子能协定。

在新的协定下，韩国发展核能的根柢问题仍然莫得责罚：不行再处理，就很难责罚核废物，发展核能就无法纳入中恒久接洽。

但谈判在2025年出现了新的动向。2025年11月APEC峰会时间，好意思韩聚拢声明中，好意思国初次公开复旧韩国出于民用主见进行铀浓缩和乏燃料再处理。现在，韩正大积极争取获取雷同日本的“恒久事前高兴”权，完了核能自主，自然其中枢主见也包括研制核能源潜艇。

但特朗普毕竟是特朗普，李在明也知谈他的底色。是以即便好意思国递出“钩子”，韩国也随契机积极地咬上去。更何况，在韩国国内，核能问题高度敏锐。李在明需要均衡拥核派与脱核派的声息，在发展核能的同期又不行落下复旧“自主核武装”的话柄，另外还要想办法在与好意思国的谈判中为我方松捆。

以上不错阐扬为什么韩国政府很难将核电纳入能源转型的中恒久策动。

从短期来看，韩国政府对核电并非十足绝望。比如，在朝党3月文告将核电讹诈率从约70%进步至最高80%，达到2011年福岛核事故以来的最高水平；同期，规划重启6座核电机组。左证前任尹锡悦政府制定的《第11次电力供需基本规划》，新建2座大型核电机组的策动也已得到证明，其中第33和第34座机组规划在2037年至2038年间齐全。

这些动作齐在说明，韩国在发展核电上并非“不动”。确凿的问题在于，在中恒久的能源转型考量上，核能却被刻意侧目了——韩国政府仅从短期来接洽核能的使用率，但对于中恒久策动，他们心里也理会，难度相配大。

韩国想狂放发展可再生能源，但国土面积本人受限，太阳能等原材料也无数依赖入口。外部一有风吹草动，韩国的能源体系就会受到冲击，这点无法幸免。

从能源自主的角度来说，核能的确是一个“必选项”，但现在来看亚博首页，这要算的就怕不仅仅“经济账”这样粗陋。